党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，其教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是新时期我国教育改革和发展的行动指南，各级各类教育都要围绕全面建设小康社会的奋斗目标开展工作。远程教育是构建学习型社会的重要手段，我国的广播电视大学作为世界上最大的远程教育教学系统，是我国发展远程教育的骨干力量，要在建设现代国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要作用。

　　邓小平同志25年前亲自倡导并批准创办广播电视大学，在我国教育史上揭开了远程教育发展的新篇章。这项重要决策是邓小平同志从“穷国办大教育”的国情出发，根据“两条腿走路”发展中国教育事业的方针所作出的选择，集中体现了邓小平同志对于科学技术作为第一生产力，必将决定未来教育发展趋势的科学预见。正如李岚清同志所指出的，广播电视大学是教育发展史上具有中国特色的伟大创造。发展电大教育，是在邓小平同志关于教育要“三个面向”思想的指导下，加快中国教育现代化进程的开创性实践，充分显示了远程教育在中国的强大生命力和广阔发展前景，并为远程教育的可持续发展奠定了坚实基础，积累了丰富的经验。进入新世纪后，远程教育在更加广阔的领域又有了新的发展，这样的局面正是从邓小平同志关于发展电大教育的重要决策开始的。我们对于邓小平同志重要决策的丰富思想内涵和战略指导意义，也有了更加深刻的认识。

　　电大创办以来，始终受到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，多次就电大教育的改革和发展问题作出重要指示和重要决策。电大适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，应用各种现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为我国教育事业的发展作出了独特的贡献。截至2001年底，全国电大高等教育毕业生累计已达306万人，约占同期各类高校毕业生总数的12.3%，同期成人高校毕业生总数的25.6%；岗位培训等各类非学历教育超过3500万人次，为数以千万计的农民提供了农村实用技术培训服务；高等师范专科和中等师范毕业生累计也达到120多万人，培训中小学教师和校长300多万人次。

　　党的十三届四中全会以来，我国教育特别是高等教育实现了历史性的跨越。江泽民同志在第三次全国教育工作会议上指出：“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。”教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出实施“现代远程教育工程”，并于1999年决定实施“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目，作为现代远程教育工程的重要组成部分和改革人才培养模式的重要实验。试点项目为电大提供了新的发展机遇，有力地推动了电大教育的改革和发展进程。全国44所省级电大和中央电大西藏学院都已参与实施这个项目，截至2002年年底，试点注册学生数累计已达87万多人，占高校现代远程教育试点学生总数的四分之三以上。通过实施试点项目，电大的教育信息化基础设施建设取得了很大进展，利用现代信息技术开展基于网络的远程教育的能力有了显著提高，对远程教育人才培养模式进行了多方面的探索，教学模式出现了不少新的变化，并与普通高校以及政府部门、行业、企业、部队等密切合作，综合办学实力有了新的提升。电大教育改革得到了社会的认可和广大求学者的欢迎，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

　　21世纪的前20年是高等教育发展的重要战略机遇期。电大要充分认识所面临的机遇和挑战，着眼于我国教育事业发展的全局，主动适应日趋广泛和不断变化的社会教育需求以及社会成员的终身学习需求，提升电大教育为经济社会发展服务的能力，使电大成为终身教育体系的主体之一。要实现从以学历教育为主，到学历教育和非学历教育并重、为终身学习服务的转变，不断增强远程教育的开放性、灵活性和多样性。电大教育的主要任务，一是要为实现我国高等教育大众化发挥应有的作用；二是要大力开展岗位培训等非学历教育，为各类从业人员更新知识和掌握新的技能提供适时和有效的教育服务；三是要利用电大教育资源，建设社会化的现代远程教育公共服务体系，为高等学校以及国内外其他教育机构开展远程教育提供学习支持服务。

　　全面发展的小康社会应该是教育发展比较平衡、教育公正得到充分体现的社会。远程教育发展的重点，是利用现代信息技术把优秀教育资源送到教育欠发达地区，促进这些地区的教育事业实现跨越式发展。电大长期以来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区办学，为这些地方培养了大批留得住、用得上的各类专门人才。今后要进一步向下延伸和扩展，更加主动地为推进农业和农村经济结构的战略性调整、实现农业增长方式转变服务，为提高农民素质、实现农村社会全面进步服务。电大在西部地区已经形成了覆盖面较广的远程教育教学网络，要用好这个网络，更好地为实施西部大开发战略服务。还要通过远程教育手段，为老年人、残疾人等社会群体提供便利的教育服务。

　　利用现代信息和传播技术的远程教育是教育创新的产物，而且其发展对于教育思想的创新，教育体制的创新，教学内容、方法、手段的创新，都会起到重要的促进作用。电大教育必须与时俱进，大力推进教育创新。要进一步扩大开放，认真研究成人学习者现实的和潜在的学习需求，增强电大教育对于成人多样化学习需求的适应性，并建立科学的教学质量评价体系和保证机制；要改革人才培养模式，深化以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革，教学方法和手段也要适应成人学习者的特点，不断地有所创新；要站在教育信息化的前列，不断提高利用现代化设施开展远程教育的能力，以及开发、整合多种媒体教学资源的水平，教学媒体和手段要适应不同地区、不同人群的不同需求；要积极探索电大教育的新机制，充分发挥系统办学的整体功能优势，更好地利用普通高校及全社会教育资源。此外，要加强队伍建设，逐步建立起一支真正能够适应远程教育发展需要的教师队伍。

　　长期以来，各地政府对电大教育的发展给予了高度重视和多方面的支持，近年来有不少地方政府制定了进一步发展电大教育的意见，提出要把电大建成当地的现代远程教育中心。希望各地政府及教育行政部门重视发挥电大在实现本地教育发展目标、构建能够体现终身教育思想的学习型社会中的作用，创造有利于电大教育发展的教育环境。我们要在“三个代表”重要思想指导下，把邓小平同志亲自倡导并批准创办的广播电视大学办得更好，为全面建设小康社会作出新的贡献。

　　《中国教育报》2003年2月8日第1版