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第八章 政党
一、政党的概念
政党一词源于拉丁语，原意是“部分”、“集团”，后来转意为一种社会政治组织。西方政治学者在他们的著作中，从各种不同的角度对政党下过许多定义，但大都是从形式上概括了政党现象，掩盖了政党的阶级性，因而是非科学的。只有马克思主义才对政党作了科学的解释。我们根据马克思主义经典作家对政党也有阐述，结合各种类型政党的情况，对政党的概念作如下表述，即政党是阶级组织，它代表一定阶级、阶层的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，有共同的政治主张(理论和纲领)，采取共同的行动，是为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。
二、政党的特征
政党是阶级的组织，是阶级斗争的产物。各阶级之间的斗争，必然发展为政治斗争，而各阶级、阶层之间的政治斗争，又集中地表现为政党的斗争。
政党的主要特征是：
1、政党是特殊的政治历史现象。政党不是从来就有的，也不会永远存在。它在一定的历史条件下产生，也将在一定的历史条件下消亡。政党是一个历史现象，它仅仅同资本主义和社会主义社会相联系。
2、政党是阶级中一部分人组成的政治组织。阶级是按人们在产生中的地位划分的，是经济地位相同的人们组成的集团。无论是处于统治地位的阶级，还是处于被统治地位的阶级，在实现其阶级使命时，都是由其成员中一部分人最有觉悟、最积极的分子带领本阶级进行斗争的。这一部分人能够代表整个阶级的利益，统一整个阶级的意志，是本阶级的组织者和领导者。他们组织成为政党，成为阶级的核心。
政党是一个阶级根本利益、长远利益和全局利益的最高代表，这是政党和其他社会组织的基本区别之一。
3、政党是有组织、有纪律的组织。政党要发挥阶级组织者、领导者的作用，实现阶级的根本利益，就必须有从中央到地方的组织系统，通过各级组织把党员集聚起来，并通过组织纪律把党员的行动统一起来。政党的纪律严格与否是检验政党有无战斗力的重要标志。
4、政党要有一定的政治纲领。政治纲领决定一个政党的政治目标，而政党之间的差异也主要表现在政治纲领的不同，这是由政党所代表的阶级特点及其在不同历史阶段中不同的历史使命所决定的。
5、政党和政权密不可分。政党只有掌握了国家政权才能实现其政治纲领。政党作为政治组织和其他社会团体的一个很重要的区别，就是它把掌握政权作为自己的首要目标。因此，政党和政权密不可分，这是由政党的性质所决定的。
三、政党的作用
1、争取和教育群众。政党的首要作用就是争取本阶级群众的支持和拥护，包括争取更多的同盟者。
2、集中阶级意志。政治统治是按照统治阶级的意志所进行的统治。政党是争取和实现政治统治的工具。它的重要作用之一，就是最大限度地集中它所代表的那个阶级的意志。
3、掌握政权，行使国家权力。国家政权从来就是各种政治派别发挥政治作用的基本领域。政党从产生那天起，就同国家政权发生了密切的关系。这不仅是因为政党本身就是一定阶级为取得和巩固本阶级的政治统治而建立的，而且还在于政党要把集中起来的阶级意志上升为国家意志，就必须得通过国家政权机关制定政策的形式才能形成。
四、资产阶级政党的产生、特征
1、资产阶级政党是一定历史条件下阶级斗争的产物。资本主义生产关系的存在和发展，是资产阶级政党产生的根源。资产阶级政党最初产生于英国，到目前为止，几乎所以资本主义国家都有资产阶级政党存在。资产阶级政党维护的是产生它的资本主义政治制度，资产阶级政党是资本主义代议民主制政治的补充和完善。
2、资产阶级政党的主要特征
（1）标榜“超阶级性”；
（2）政党活动以议会为中心；
（3）组织上较为松散，没有明确的组织纪律观念；
（4）党内派系斗争合法化。
五、资产阶级政党制度
政党制度亦称政党政治，是指一个国家通过政党行使国家权力的一种政治制度，它是政党出现以后统治阶级实现其政治统治的主要方法。
资产阶级的政党制度，是指通过议会选举或总统竞选，由资产阶级政党轮流执政、联合执政或单独执政，以实现资产阶级政治统治的一种方式。资产阶级的政党制度一般不是通过法律确定的，而是在政党干预政治的过程中逐渐形成的，后来有些国家以法律形式加以规定。
资本主义国家的政党制度分为三大类，即两党制、多党制和一党制。其中，两党制和多党制是资本主义国家政党制度的主要形式，这是由生产资料私有制为基础的资本主义经济制度决定的。
1、两党制
两党制是资本主义国家政党制度的一种主要类型。所谓两党制，是指一个资本主义国家由两个势均力敌的政党通过竞选而轮流执政的一种政党制度。两党制是指两个大政党轮流执政的制度，并不是说在实行两党制的国家中只有两个政党。资产阶级的两党制最早发源于英国，最有代表性的是英国和美国。
20世纪20年代以来，在英国轮流执政的两个资产阶级政党是保守党和工党。英国的两党制具有两个基本特点：（1）与议会制相结合；（2）两党都采取集中制，以纪律约束本党议员在议会中的行动。
19世纪中叶以来，在美国轮流执政的两个资产阶级政党是民主党和共和党。美国的两党制也具有两个基本特点：（1）与总统制相结合；（2）美国的政党组织松散，没有严格的纪律。
两党制具有很大的欺骗性。它易于造成一种民主假象，平息人民群众的不满和抗议，使人们把希望寄托于另一个暂未执政的资产阶级政党，从而放弃独立的政治斗争。
2、多党制
多党制是资本主义国家政党制度的另一种类型。所谓多党制，是指一个资本主义国家中通常由几个政党联合组织政府的政党制度。具体地说，有些资本主义国家多党林立，其中一些主要政党势均力敌，谁也不能单独执政，只好由几个政党联合执政。在议会中联合执政的几个政党凑成多数席位，成为执政党；不参加政府的各政党，即为反对党。多党制最早产生于法国，实行多党制的国家，以法国和意大利最为典型。
多党制具有两个基本特征：（1）几个政党联合执政；（2）政局不稳定，政府更迭频繁。
多党制的性质和两党制一样，是维护资产阶级利益的工具，是欺骗劳动人民的手段和协调统治阶级内部矛盾的一种方法。
3、一党制
一党制是资本主义国家政党制度的又一种类型。所谓一党制，是指在资本主义国家中只有一个政党掌握政权，而不允许其他政党存在或不允许其他政党与之争取政权的一种政治制度。在资本主义国家中，一党制有两种情况：一种是法西斯主义国家的一党专制，另一种是亚非拉一些民族独立国家的一党制。法西斯一党专制，是在资本主义国家阶级斗争极端尖锐的形势下，垄断资产阶级感到不能再以一般的民主手段维护其统治时所采取的一种极端方法。德国、意大利的法西斯独裁统治是垄断资产阶级利用一党制实行独裁统治的典型。
六、压力集团及其对资产阶级政党政治的影响
1、压力集团是指在各行各业的人员中，对某些问题有共同利益、或对某些问题有共同主张者、为要使政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政府施加政治压力的集团。从法律形式上讲，任何阶级、阶层、职业、行业、种族、宗教的人们都可以自由组织自己的压力集团。在资本主义国家里，压力集团的活动方式是以谈判、协调、平衡、影响、施加压力等手段来实现他们的要求的。它是在资产阶级统治制度的允许下，为了维护资本主义制度而为垄断资本所使用的一种政治工具。
2、压力集团和政党的主要区别
（1）政党有政治纲领，掌握政权是政党的主要目标；压力集团没有比较系统的政治纲领，也没有直接掌握政权的要求。
（2）政党代表垄断资产阶级的整体利益、长远利益，它不能充分反映垄断集团内部的利益矛盾；压力集团代表某一垄断集团的局部利益、当前利益，它只强调某特殊集团的特殊利益。
（3）政党在某种意义是间接地、隐讳地实现垄断资本的利益；压力集团则明确、直接地表达并采取各种手段去实现集团的利益。
3、压力集团参与政治、影响政治过程的形式
(1)参与选举活动，影响政治录用的过程；
(2)包围议会，影响政治决策过程；
(3)进入行政机构，影响政治实施的过程。
七、社会主义国家的政党制度
1、无产阶级政党的产生
无产阶级政党的产生需要两个基本条件，一是工人运动的发展，二是科学社会主义理论的传播。前者是无产阶级政党产生的阶级基础，后者是无产阶级政党产生的思想基础，只有这二者的结合，才能产生无产阶级政党。
2、无产阶级政党的主要特征
（1）无产阶级政党是工人运动和马克思主义相结合的产物；
（2）无产阶级政党由无产阶级中的先进分子所组成，是无产阶级的先锋队；
（3）无产阶级政党具有高度组织性纪律性，是按照民主集中制原则组织起来的战斗集体。
3、共产党的领导是社会主义政治制度的核心，社会主义国家政党政治的主要内容，就是代表无产阶级和广大劳动人民根本利益的共产党通过政治、思想、组织三种途径对国家和社会进行领导。政治领导是核心，思想领导是灵魂，组织领导是保证，由这三方面构成的共产党的领导，就是社会主义国家政党政治的本质。
4、无产阶级政党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。这些优良传统和作风，是无产阶级政党的性质和特点的集中反映，是无产阶级政党的世界观在行动中的体现，又是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。
八、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度
1、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是我国的一项基本政治制度，它是马克思列宁主义同中国革命和建设相结合的一个创造，其主要特点是：
（1）坚持四项基本原则，是中国共产党和各民主党派合作的政治基础；
（2） 中华人民共和国宪法和法律是中国共产党和各民主党派合作的共同活动准则；
（3）“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党和各民主党派合作的基本方针；
（4）坚持社会主义初级阶段的基本路线，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，统一祖国、振兴中华而奋斗，是中国共产党同各民主党派的共同任务；
（5）中国人民政治协商会议是中国共产党同各民主党派合作的重要组织形式。
2、中国共产党领导下的多党合作政治协商制度，是有中国特色的社会主义民主政治的基本内容之一。为了更充分地发挥它在国家政治生活中的作用，必须进一步坚持和完善这一制度。
（1）加强中国共产党和各民主党派之间的政治协商；
（2）进一步发挥民主党派和无党派人士在人民代表大会中的作用；
（3）根据德才兼备原则和干部“四化”方针举荐符合条件的民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务；
（4）进一步发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用；
（5）支持民主党派加强思想建设和组织建设。
3、实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义
（1）有利于坚持和改善共产党的领导；
（2）有利于调动和发挥各方面社会力量建设社会主义的积极性；
（3）有利于台湾回归祖国，实现祖国统一大业。
九、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的社会主义政党制度。它同西方资本主义国家的多党制有着根本性质的区别
1、赖以存在的经济基础不同；
2、所代表的阶级利益不同；
3、政党的职能不同；
4、政党之间的关系不同。 |
