| 编者按：为贯彻落实十六大精神，学习陈至立同志2月8日在《中国教育报》发表的题为《以“三个代表”重要思想为指导，开创电大教育新局面——纪念邓小平同志批准创办电大25周年》的重要文章，推进电大教育改革与创新，中央电大分别在上海、重庆召开了部分省级电大校长座谈会。与会校长对于全面建设小康社会阶段电大的改革、发展问题畅所欲言，提出了许多创新性的观点和建设性的建议。这些观点与建议，集中反映了大家关心和关注的热点问题，对各级电大的工作具有很好的指导和借鉴意见。中央电大时讯将从中选择部分校长的发言，从本期开始在本栏发表，供大家学习参考。
深圳广播电视大学党委书记、校长 曾仲培
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，其中对教育方面的任务是：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。作为实施现代远程开放教育的广播电视大学，无疑应该而且必须为实现这一目标作出应有的贡献。
纵观我国目前的教育领域：普通高校在努力扩招，网络学院在继续发展，民办学校在积极兴办，“自考”队伍在不断膨胀……。面对这万马奔腾、百舸争流的办学新格局，我们电大应该如何定位？应该在什么地方寻求自己办学的新天地？如何谋求自己的新发展？
通过学习、调研、分析、思考和回顾电大的实践，笔者以为，我们电大应该勇于“开荒地”，善于“耕瘦田”。
所谓“荒地”，即没有开垦的荒山僻壤，拿到教育领域就是指普通高校、网络学院、民办学校等办学机构还没有或来不及或没有办法去办学的空白地带；而我们所说的“瘦田”，则是比喻那些没有良好生源、经济收益低的办学领域。这些“荒地”、“瘦田”，别人不愿意“开垦”，不屑去“耕作”，我们电大可以去开，可以去垦。避开普通高校、网络学院的锋芒，发挥自己的优势，去关注偏远的地带，关注弱势人群，积极主动地“到市场上寻找商机”，实行“广种薄收”，这也是一种发展思路。
我国的广播电视大学从开办之日起，就确定了“面向基层，面向地方，面向农村，面向边远和少数民族地区”的办学方针，实际上就是面向当时我国教育领域的“荒地”和“瘦田”。二十多年来，电大已经积累了不少“开荒地”、“耕瘦田”的经验。随着信息化建设和教育现代化发展的进程，特别是开展人才培养模式改革和开放教育试点以来，我国广播电视大学已经构建起覆盖全国城乡的现代远程开放教育体系，初步具备了通过现代信息技术和现代教育手段把教育延伸到每一个角落的可能。再加上与普通高校以及社会上其他教育机构实行大联合，在最广泛的范围内实现了我国教育资源的优势互补，共享共荣，这一切，就肯定能使我们电大“开荒地”、“耕瘦田”的能力进一步增强。
深圳电大多年来致力于“开荒地”、“耕瘦田”，作出了一些粗浅的尝试与探索：
一是从深圳的实际出发，大力发展业余班，不发展普通班；在发展业余班中，重在搞好“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，不跟普通高校成人教育学院争“成招生”。总之，普通高校能办的让他们去办，普通高校不能办的，我们电大去着力办好。
二是开办残疾人远程教育，解决深圳残疾人接受高等教育难的问题。
三是探索为外来劳务工提供远程教育服务问题。深圳外来劳务工已达300多万人，占深圳全市常住人口的四分之三以上。从接受教育的角度来看，存在“一多二低三难”：人数众多；文化水平较低（多数人高中未毕业），经济收入、生活水平较低；工学矛盾突出、上课时间难以保证，流动性大、学籍管理难以稳定，经济收入不高、按学年缴费难以承担。针对这些情况，我们考虑发展远程开放教育的以个别化学习为主要形式的中等专业、职业教育，开设系列课程，实行网上按课程注册、按学分缴费，并与外来工原所在地的电大合作，联手解决他们来往转学等问题。
四是探索为老龄人提供远程教育服务问题。随着社会老龄化的趋势，深圳老龄人数逐年增加，加上内地不少离退休老人因儿女在深圳工作及深圳生活环境较好等原因来深安度晚年，人数大约有20万。这些人要提高生活质量，要学习新的知识和技能。关注老龄人的接受继续教育的需求，使他们老有所学，最佳的方式是帮助他们在现代远程开放教育中实现个别化学习。这也是我们电大比其他高校擅长之处。
还有农村城市化进程中，人们广泛的转岗就业的培训教育也是要着力开拓的领域。 总而言之，我们要在市场经济的环境里，以新的观念、新的思路去审时度势，开拓创新，才能明确定位，不断挖掘自身的优势，扬长避短，有所为有所不为，找到适合自己发展的新领域，并使之成为新的增长点，才能为构建终身教育体系和全民学习的学习型社会作出新的贡献。
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