本刊讯 4月28日-29日，教育部高等教育司在北京召开网络教育质量管理座谈会，各省、自治区、直辖市教育厅（教委）主管现代远程教育试点工作的负责人、69所开展现代远程教育试点的普通高校网络教育学院院长和中央电大、44所省级广播电视大学的代表，首次共聚一堂，总结3年来现代远程教育试点情况，交流经验，分析问题，统一认识，共商现代远程高等教育发展大计。
教育部高等教育司司长张尧学、副司长葛道凯，远程与继续教育处长李茂国，副处长李平、刘英及有关同志，省教育厅主管网络教育的领导，普通高校现代远程高等教育试点工作负责人，中央电大、44所省级电大的校领导共计162人出席会议。张尧学作主题报告和大会总结，葛道凯主持会议并介绍了《教育部关于加强现代远程教育管理提高现代远程教育质量的若干意见（征求意见稿）》。
张尧学同志在讲话中分析了普通高等教育的教学质量、网络教育的基本现状和主要问题，提出了今后网络教育工作的思路与建议。
他首先介绍了我国普通高等教育面临的形势，指出世界范围内高新科技特别是信息技术的急剧发展和经济活动全球化，加剧了人才的国际竞争，高等教育更加面向国家和地方经济的需求发展，高等教育质量正在成为世界各国国际竞争力的核心因素；在我国，科教兴国和西部大开发战略的实施，充分显示了教育对经济和社会发展的推动作用，
教育的位置日益突出，教育资源正在向西部倾斜，人民群众享受高等教育的要求和愿望比任何时候都要强烈；国家高度重视高等教育教学质量的提高，一系列提高高等教育教学质量的措施已见成效；同时，人才培养的目标和质量观也在发生变化，提倡不同层次、不同类型的学校应当有不同的质量、不同的要求的观点逐渐得到认同。
他指出，我国网络教育发展迅猛，并已经实践证明拥有可以使优秀教育资源在全国范围内共享，可以在新技术条件下扩大受教育面，适应人民群众对高等教育大众化和终身教育的需求等明显优势。他认为，江泽民同志关于"三个代表"的重要思想是检验现代远程教育的标准，现代远程教育在三年时间内冲破计划经济思想观念的禁锢，发展迅速并取得令人瞩目的成绩，首先说明它符合"三个代表"的要求；现代远程教育是一种崭新的教育模式，是构建终身学习体系的最有效方式之一，尽管目前只是传统高等教育的一种补充，但随着科学技术的进步，必将在不远的将来带来高等教育的革命性变化；一定要重视网络教育，抓好网络教育，推动网络教育健康有序发展，通过网络教育实现我国高等教育特别是西部地区高等教育的跨越式发展。
他指出，为规范现代远程教育办学行为，保证办学质量，维护学习者合法权益，应充分利用现有资源和经验，逐步建立和完善校外远程教育服务公共体系；通过公共服务体系和校外教学中心，规范招生行为，加强教学过程管理，切实提高教学质量；要进一步加强和推进优质教学资源共享，推进网络学院之间的学分互认，进一步开发优秀课件；完善年报年检制度和推进认证评估，进一步加强与企业的合作，利用社会力量办好网络教育。
重庆大学校长吴中福以《大胆探索,开拓创新,注重质量稳步推进》为题，介绍了该校发展现代远程教育的指导思想、发展思路和实施情况。
清华大学教育培训管理处处长严继昌教授以《质量是远程教育健康发展的关键》为题，介绍了清华大学开展远程教育的层次、学习方式、教学标准和质量保证体系等基本情况。
北京外国语大学校长助理顾曰国介绍了北京外国语大学网络教育学院开展远程教育的学习模式、教育理念、质量监控、课程体系和长远目标。
上海交通大学网络教育学院副院长赖家清以《练好内功，稳步发展，保证质量，形成特色》为题，介绍了学院发展规模、办学模式和发展思路。
中央电大党委书记、副校长于云秀同志论述了中央电大承建远程教育公共服务体系的可能性，并作了《关于远程教育服务体系建设方案（讨论稿）》的说明。
她指出，中央电大承建远程教育公共服务体系的可能性主要是：首先，电大多年来形成了与现代远程教育发展相适应的办学基础：创建了"三网（天网、地网、人网）合一"的教学系统，积累了丰富的远程教学资源，培养了一支熟悉远程教育特点和规律、了解学习者需求、具有比较丰富的远程教学、教学管理和资源开发经验、具有较强服务意识的教职工队伍，拥有与普通高校长期合作办学的经验；奠定了开展现代远程教育实践与理论研究的基础；积累了整合优秀教育资源的能力。第二，开放教育试点给各级电大在教育思想和观念转变、基于网络环境的基础设施建设、教育技术应用能力的提高、人才培养模式改革的探索等方面带来了深刻的变化，进一步提高了各级电大的办学实力。第三，电大系统具有提供大规模社会化服务的实践经验和能力。
她指出，中央电大《远程教育公共服务体系建设方案（讨论稿）》的指导思想是，遵照国家实施"现代远程教育工程"的方针及教育部《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》，以广播电视大学为主要依托，按照现代企业制度的运作方式，探索我国远程教育公共服务体系的建设模式、运行机制、管理办法以及相应的服务规范和标准，为现代远程教育试点高校（以下简称"试点高校"）及其他教育机构开展远程教育提供教学支持服务，建立远程教育教学支持服务品牌，逐步形成社会化的中国远程教育公共服务体系，提高教学质量和办学效益，增强我国远程教育的国际竞争能力。
她说，远程教育公共服务体系的主要职能是，按照教育部《现代远程教育技术标准》及有关规范，保障教学资源的高效传输，促进教学资源共享和优化整合；建立基于网络的远程学习环境，为学习者的个别化学习提供规范、完善的支持服务；接受试点高校及其他教育机构的委托，提供教学和教务管理支持服务。
于云秀同志还介绍了远程教育公共服务体系的基本框架、组建方式、运行机制、主要职责及检查评估。即由中央电大负责组建支持服务中心，负责公共服务体系的具体运作和实施；在全国范围内，主要依托地方电大建立学习中心，学习中心接受支持服务中心的管理、指导和监督；远程教育公共服务体系按照市场机制，进行产业运作；由教育部高等教育司制定评估办法，对公共服务体系的运作和服务质量进行监督、检查、评估；地方教育行政主管部门对学习中心的工作进行监督、检查、评估；试点高校、中央电大对支持服务中心和学习中心进行监督、检查、评估。
与会人员通过分组讨论和大会交流等形式，认真研究了《教育部关于加强现代远程教育管理 提高现代远程教育质量的若干意见（征求意见稿）》并提出修改意见。
与会代表一致认为，本次会议的召开非常及时，高教司领导的讲话具有重要的指导意义，大会经验交流充实、生动、具体。大家普遍感到加深了对发展现代远程教育及其对高等教育改革产生的积极作用的认识，明确了方向，坚定了搞好现代远程教育的信心。会议在以下几个方面达成共识：
第一，网络教育的发展是实现高等教育大众化和跨越式发展的重要手段和途径，前途光明、任重道远；质量是网络教育的根本和生命线，要把质量意识放在试点工作的第一位并贯穿始终。进一步加强管理、提高教育教学质量是网络教育持续健康发展的关键，各试点单位必须按照国家规定的标准，进一步搞好资源建设和规范服务，为学生提供规范的现代远程教育学习环境。
第二，教育部《关于加强现代远程教育管理提高现代远程教育质量的若干意见》的制定十分必要，希望细化、完善之后尽快下发；建立现代远程教育公共服务体系，为试点学校开展现代远程教育提供教学支持服务，是加强现代远程教育管理、提高现代远程教育质量的重要举措，必将有利于整合教育资源，实现优秀资源共享，保证办学质量，促进现代远程教育事业健康有序发展。
第三，现代远程教育公共服务体系的建设应调动和发挥各方面的积极性，充分利用高校的品牌资源、电大的组织、管理和服务优势，政府的统筹规划、协调监控职能；体系建设既要加快步伐，又要循序渐进，试点先行。
第四，电大具有开展远程教育的办学基础、经验、能力以及提供社会化服务的实践，依托中央电大进行现代远程教育公共服务体系试点是可行的。希望中央电大按照教育部要求，真正建好体系，体现服务意识，体现方便实用的原则，为整个服务体系的完善和发展探索经验，为推动我国现代远程教育工程发挥重要作用。
