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加拿大社区学院创建于20世纪60年代，是加拿大高中后职业技术教育的主要阵地。它以其鲜明的办学特色赢得了学员的欢迎、社会的认可，成为加拿大社区经济和社会发展的中坚力量。借鉴加拿大社区学院的办学经验，对于我国的职业技术教育的发展，特别是高中后职教的发展大有裨益。
一、加拿大社区学院的经验
（一）办学目标明确，形式灵活开放
加拿大社区学院以社区为依托，又充分服务于社区，并把为正规大学的预科教育同为社区服务的各种培训有机结合起来。因此，它不仅提供为期两年的大学一、二年级的预科教育，还为参加继续教育的成人提供补偿教育，也为学员的就业和职业技能的提高与更新提供职业技术教育，同时根据不同学生的学习要求结合企业与生产的实际开展教学。进入社区学院的学生可以按照自己的目的参与教学计划；大约30％的全日制学生选择进入四年制的大学或学院大学所必须的基础课程学分，其他约70％为就业而学习职业技能，或为工作提升和从事新职业进行培训，也有人单纯为了丰富自己的生活来学习。各个学院还从各部门、企业聘请有实践经验的人作专职或兼职教师，并从当地知名人士中选出校董事会的成员，直接领导并管理学校，还让当地企业、工厂的行家担当学科或专业顾问，参与专业设置与教学计划的修改等。学院与社区的密切合作既有助于学院方面人才培养目标的实现，又有助于社区经济的繁荣。
为最大限度满足尽可能多的人接受职业教育与培训的要求，学院采用了灵活而开放的办学形式。如圣力嘉学院；采取了学历教育和非学历教育、普通教育与继续教育、全日制教育与短期培训、理论与技能教育相结合的形式，形成了多元化、多规格的办学体系，学院还根据不同学生的情况放宽入学资格，学习形式和学制也灵活多样，有全日班、半日班、夜间班和周末班等多种形式，学生有两年、三年毕业的，也有只学习几天的。由于社区学院实用性的教学目标或开放灵活的办学形式，加拿大社区学院获得了蓬勃发展，目前加拿大有900多所社区学院，约有45万名半日或业余大学生，150万名全日制大学生。
(二)专业设置、课程开发的多样性、针对性
社区学院的专业设置、课程开发针对社区经济的发展，从社区职业岗位的需求出发，随时予以增减和调整，以便使人才培养的规格、能力结构适应社区与社会经济发展的需要。具体来说，在专业、课程设置方面有以下几个方面：有第一、二、三产业就业预备性的短期和长期课程；有商业、健康、艺术、社会服务与一体化的跨职业的混合课程；有为继续学习而提供的弥补性成人教育课程；有大学前和与大学平行的迁移性课程；还有为人们的一般兴趣和反映社区需要的中等后普通教育课程等。如乔治布朗学院，可以提供超过100多种证书、文凭及研究生科系，并能提供免费的“一帮一”活动，其中包括商业课程、社区服务科学、艺术科学、保健课程、餐厅课程、工程技术以及提供英语语言培训课程等，并设有成人文化补习、学徒培训、技术教育、职业教育、大学预科、短期培训等，量大面广，以至于许多大学毕业生研究生为谋取一份适合个人发展的职业而来学院学习一技之长。
加拿大大约有30多所社区学院，它们一般采用一种以能力为基础的教育模式，即CBE(Competency
Based Education)，运用DACUM(Developing A Curriculum)课程开发的方法，使职教课程系统与社区经济的发展更贴近、更有针对性，DACUM由实际从事职业工作的专家组成DACUM小组，根据市场需求和学生特点来对学生所要达到的水准、课程内容、传授的方式等进行职业分析、工作分析、专项能力分析以及教学分析等，并据此制定课程并送交顾问委员会审核，最后得到该职业的综合能力或专项能力，并以文件和DACUM图标的形式形成最终结果。在此过程中，它充分尊重了市场需求和个人的特点，以DACUM结果为基础而制定相应的专业与教学计划，有很强的针对性。
(三)办学实力雄厚，培训实践性强
大多数社区学院都具有较强的办学实力，这主要体现在以下几个方面：精良的教师队伍。社区学院对职业教育师资的任职资格都有严格的规定，他们都要经过严格的考核，择优录取，并为教师的继续学习与进修创造条件与机会，师资队伍专兼结合，专职教师一般不超过50％，其余全为兼职教师。充分注重教育教学的实践性特点，完善的教学设施和先进的实验室及设备。各个专业的实验室和实习基地场所宽敞、档次高、手段先进、配套成龙，堪称世界一流。充足的经费，主要来源于政府投入，其次为学费和社会赞助。如圣力嘉学院，每年费用1亿多美元，60％以上是政府投入，30％来自学费收入，其余是社会赞助，由于办学经费充足，学院的教学质量始终保持世界领先地位。
强大的办学实力是加拿大社区学院的各类课程得以成功有效实施的必不可少的条件。在加拿大的职业教育课程体系中，实践性课程一般占总教学实数的50％以上，学院为学生提供了职业导向性很强的课程，各个专业在校内都拥有相应的技能训练、模拟操作场所，先进的实验室设备和稳定的校外实习实践活动基地，学生边学习边实践，教学与实践交叉进行，理论学习与能力培养有机结合，真正做到学用结合，学以致用。
二、对我国发展职业教育的启示
(一)转变观念，加大投入，促进职业教育的普及化和终身化
加拿大属于发达的工业化国家，人均国民生产总值在2万美元左右，他们始终把发展职业教育与职业培训看作经济发展的前提和基础，因此社区学院获得了很大发展。而在我国，职业教育虽有所发展，但在观念、经费、层次、规模等方面仍存在众多问题，人们对职业教育的认识一直存在着偏差，经费和高素质人才也严重不足。国家对教育的拨款虽在逐年上升，但比例较小，自20世纪90年代以来，我国公共教育经费占国民生产总值的百分比一直徘徊在2．4％—2．8％之间，这不仅低于同期世界较发达地区5．1％的平均水平，而且低于转型国家4．8％的平均值，甚至低于欠发达地区3．9％的平均值。另据资料显示：我国只有7000多万的技术工人，中高级仅占35％，从人才培养和供给来看，全国2000年中职在校生下降为1131万人，所占高中阶段在校生的比例比1995年的最高水平56．8％降了5个百分点。2000年，我国仍有800多万初中毕业生和90多万普高毕业生未能升入高一级的学校而直接进入了劳动力市场。
当前，我国职业教育进入了发展的新阶段，能否“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大的人力资源优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。”因此，转变观念，大力发展职业教育和培训，坚持学历教育与职业教育相结合，全日制与部分时间制相结合，职前教育与职后教育相结合，把职业学校办成面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心成为必要。这就需要根据不同专业、不同教育培训项目和学习者的实际需要，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件，使广大公民都有机会接受多样化的教育与培训，把职业教育融人终身教育之中，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。
(二)构建适合我国经济和社会发展的职业教育课程体系
职业教育目标的实现必须有相应的课程作保障，但我们现有的课程和专业设置仍有许多问题：课程内容与结构陈旧、专业设置跟不上职业岗位的变化等。因此，应在借鉴加拿大社区学院办学经验的基础上，以“三个面向”为总的指导思想，确立以“知识为基础，以能力为本位”的教学指导思想，围绕“培养同21世纪我国社会主义现代化要求相适应的有综合职业能力和全面素质的直接从事生产服务和管理第一线的应用型、技能型人才”这一根本目标，灵活设置相应的课程与专业，并积极推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法并且有职教特色的课程与教材。
(三)逐步建立起职业教育纵向横向相互衔接、相互沟通的结构体系
目前，我国的专业教育体系还不够完善，中高职教育的衔接没有真正解决好，职前教育与职后教育还没有贯通起来，各个层次的职教与普教也缺乏有效的沟通。因此，我们应加大改革力度，迅速建立起与经济建设和社会发展相适应的职教体系。完善中职与高职、高职与本科后教育的衔接，加强职教与普教的内外沟通，建立教育的“立交桥”势在必行，同时也需要教育行政部门出台各类教育纵向衔接、横向沟通的、具体的、可操作的、带有法规性的、政府性的保护措施，如：职教衔接沟通的统筹管理机构、衔接模式、课程设置、考试形式等。只有这样，我们才能把职教体系建成一个由初等、中等与高等乃至研究生教育组成的完整的教育与培训系统，促进职业教育健康有效地发展。
(四)强化师资队伍建设，着重培养“双师型”职教师资，满足社会发展对高质量职教师资的需要
强大的师资力量不仅是实现职业教育教学计划的保障，而且还是职业教育能否办出特色，能否确保质量的关键。教育部高教司刘军谊处长曾指出，今后5年高职高专教育的发展目标之一是“加快‘双师型’师资队伍建设，专业教师要有80％达标”。“双师型”的教师就是既要具有教师系列职称，又要具有工、农、医、经、管、法等社会专业技术职称的复合型教师。我们都知道，职业教育是以培养生产、服务、管理第一线的应用型人才为目标，具有很强的职业针对性，这一任务的完成需要有丰富的实践教学经验和很强的专业技能的教师。而目前我国职业技术院校66．6％的教师是从学校毕业后直接走上讲台的，有的学校甚至达到96％，这说明必须也有必要加强“双师型”教师队伍的培养。因此，我们在多渠道、多方位吸收优秀师资、提高师资队伍的能力结构和学历层次结构的同时，应加强对教师实践经验和专业技能的培养，并完善教师管理制度，为教师创造一个良好的工作环境。（作者：李征原载《成人教育》2003年第5期）
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